各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）精神，我們研究制定了《天津市加快冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
市發(fā)展改革委? ?市商務(wù)局
2022年9月20日
天津市加快冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案
為深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，在對(duì)《天津市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（津商務(wù)流通〔2018〕1號(hào)）修訂的基礎(chǔ)上，制定形成本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)行體系建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施布局，發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)冷鏈物流數(shù)字化升級(jí)改造，加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流企業(yè)，積極融入京津冀現(xiàn)代冷鏈物流體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。
到2025年，創(chuàng)建3個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，全市冷庫庫容達(dá)到1100萬立方米，規(guī)模以上冷鏈運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到35家。冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、協(xié)同化水平全面提升，冷鏈物流規(guī)模化組織效率和技術(shù)裝備水平顯著提高，銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成，綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現(xiàn)代冷鏈物流體系加快構(gòu)建，中國北方國際冷鏈物流基地和“一帶一路”重要的冷鏈物流核心節(jié)點(diǎn)基本建成。
綜合考慮國家冷鏈物流體系布局、我市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和冷鏈基礎(chǔ)條件等因素，加快打造“雙樞紐、三走廊、七通道、多節(jié)點(diǎn)”的冷鏈物流空間發(fā)展格局。雙樞紐：以天津港為核心，重點(diǎn)依托東疆綜保區(qū)、中心漁港等區(qū)域，打造集貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)、加工、分撥、配送、展示、金融服務(wù)于一體的港口型國家物流樞紐。以天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)為核心，依托航空物流區(qū)，以建設(shè)中國國際航空物流中心為目標(biāo)，打造集航空干線運(yùn)輸、特色口岸包機(jī)運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域分撥及配送、國際物流服務(wù)于一體的空港型國家物流樞紐。三走廊：沿京津走廊、津保走廊和以中心漁港、東疆綜保區(qū)區(qū)為核心向兩翼拓展的沿海走廊，集中規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。七通道：一是沿京津走廊西翼，自濱海新區(qū)經(jīng)東麗、北辰和武清向北京輻射；二是沿京津走廊東翼，自濱海新區(qū)經(jīng)寧河、寶坻、薊州向北京輻射；三是沿海走廊向北輻射唐山以及東北地區(qū)；四是沿海走廊向南輻射黃驊及魯北地區(qū)；五是沿津保走廊北翼，經(jīng)東麗、武清、西青，接保定和雄安新區(qū)；六是沿津保走廊南翼，經(jīng)濱海南部、津南、靜海至雄安新區(qū)南部；七是沿京滬高速以靜海為節(jié)點(diǎn)的通道，向南輻射魯北地區(qū)，向西輻射保定和雄安新區(qū)。多節(jié)點(diǎn)：在濱海新區(qū)、東麗、西青、津南、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州等區(qū)因地制宜，打造一批各具特色的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。
（一）加快構(gòu)建三級(jí)冷鏈物流運(yùn)行體系
落實(shí)國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道布局，積極融入我國北部橫向冷鏈物流大通道和京鄂閩縱向冷鏈物流大通道，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)向我市集聚。推動(dòng)?xùn)|疆綜保區(qū)、中心漁港等輻射能力強(qiáng)、冷鏈物流資源集聚的區(qū)域爭(zhēng)創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。東疆綜保區(qū)加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展智慧冷鏈物流合作基地和綜合服務(wù)型國際冷鏈物流集群，重點(diǎn)發(fā)展國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲(chǔ)、出口冷鏈加工、國際食品供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈金融、國際貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)等功能。中心漁港加快打造高品質(zhì)食品跨區(qū)域流通中心、高品質(zhì)食材交易加工體驗(yàn)中心和京津冀食品戰(zhàn)略保障基地，發(fā)揮冷鏈?zhǔn)巢募庸ぎa(chǎn)業(yè)及進(jìn)口食材跨境供應(yīng)鏈的政策優(yōu)勢(shì)，打造智慧綠色冷鏈與觀光體驗(yàn)、餐飲產(chǎn)業(yè)多功能多場(chǎng)景融合的冷鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
沿“三走廊”“七通道”，通過既有冷鏈設(shè)施提級(jí)改造和新建等方式打造一批冷鏈集配中心，發(fā)揮主通道冷鏈集配中心“串點(diǎn)成網(wǎng)”的基礎(chǔ)支撐作用。面向水產(chǎn)品、果蔬等產(chǎn)地和大型禽畜屠宰、食品加工等生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工、直銷等功能，加快建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型社區(qū)等，建設(shè)一批銷地冷鏈集配中心，開展生鮮產(chǎn)品倉儲(chǔ)、分揀、包裝、配送、半成品加工等業(yè)務(wù)，提升區(qū)域分撥配送效率。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
3.健全產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施。
引導(dǎo)10個(gè)涉農(nóng)區(qū)聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧花卉、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色品種，加快建設(shè)切換式通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷設(shè)施及配套設(shè)備，提高“最先一公里”冷鏈物流服務(wù)能力，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。完善城市末端冷鏈設(shè)施，推動(dòng)冷鏈配送接貨站點(diǎn)建設(shè)改造，合理布局生鮮運(yùn)輸車輛臨時(shí)停靠裝卸點(diǎn)，優(yōu)化城市冷鏈配送通道網(wǎng)絡(luò)，加快城市冷鏈前置倉、移動(dòng)冷柜冷庫、智能冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)等“最后一公里”冷鏈設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。引導(dǎo)有條件的住宅小區(qū)加強(qiáng)生鮮投遞柜、社區(qū)配送站等建設(shè)，滿足個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
依托濱海新區(qū)、西青、靜海、寶坻等肉類冷藏冷鏈集聚區(qū)，推動(dòng)肉類公共冷庫改擴(kuò)建、智慧化改造及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設(shè)施。完善規(guī)模屠宰、預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)鏈條，加強(qiáng)全程溫控和監(jiān)管追溯。促進(jìn)肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展 “養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。支持天津口岸完善國家查驗(yàn)冷庫、保稅冷庫、保稅冷鏈加工等設(shè)施功能，提升進(jìn)口肉類冷鏈物流服務(wù)與快速檢測(cè)檢疫能力，鞏固天津進(jìn)口肉類通道優(yōu)勢(shì)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
依托靜海、寶坻、武清、東麗、寧河等果蔬生產(chǎn)基地，加快果蔬移動(dòng)冷庫、預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)廣泛使用冷鏈設(shè)施開展果蔬保鮮用，大幅減少流通損耗。圍繞優(yōu)勢(shì)明顯、品牌影響力較大的沙窩蘿卜、歡坨西紅柿、齊心蘑菇等特色蔬菜產(chǎn)品，引導(dǎo)配備果蔬清洗、分級(jí)、分揀、切割、包裝等設(shè)施設(shè)備， 提高冷鏈服務(wù)保障。支持適合果蔬特點(diǎn)的可循環(huán)利用包裝、載器具及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、低損運(yùn)輸、質(zhì)量管控等配套功能，提升果蔬產(chǎn)地商品化處理能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市供銷總社、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮加工設(shè)施建設(shè)，完善魚塘、漁船、漁港預(yù)冷保鮮設(shè)施設(shè)備，建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施。圍繞建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)基地，完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對(duì)接和安全溫控?cái)?shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)運(yùn)用活魚低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)，滿足中長(zhǎng)距離運(yùn)輸需求。支持天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)打造具有國際貨運(yùn)、冷鏈倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能的水產(chǎn)品航空貨運(yùn)冷鏈物流服務(wù)通道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
完善乳品全產(chǎn)業(yè)鏈溫控體系，鼓勵(lì)規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級(jí)冷鏈物流設(shè)備，提高生乳冷卻、儲(chǔ)存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動(dòng)龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善從生產(chǎn)廠商至消費(fèi)者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。探索將低溫乳品配送納入民心工程，推動(dòng)傳統(tǒng)奶站改造升級(jí)，建設(shè)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉（前置倉）、社區(qū)生鮮柜等，推廣應(yīng)用新型末端配送冷藏車等設(shè)備設(shè)施，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)，破解“最后一公里”難題。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
支持我市速凍食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)對(duì)接?xùn)|疆綜保區(qū)、中心漁港等骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)的全流程冷鏈服務(wù)鏈條，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)保障，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全過程冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展?jié)M足連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)需求的速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
依托濱海新區(qū)細(xì)胞谷和生物制造谷、靜海中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)、北辰京津醫(yī)藥谷等生物醫(yī)藥領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。引導(dǎo)大型醫(yī)藥生產(chǎn)制造企業(yè)與醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)加強(qiáng)合作，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動(dòng)化立體冷庫，實(shí)施低溫藥品運(yùn)輸、儲(chǔ)存和配送管理，打造集中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)體系。支持醫(yī)院、藥店和基層醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)合理配置專用冷鏈設(shè)備，促進(jìn)醫(yī)藥物流中心與末端冷鏈無縫銜接。嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制，保障緊急狀態(tài)下疫苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。（市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市公安局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
（三）提高冷鏈物流運(yùn)輸質(zhì)量效率
加快打造?“樞紐+干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”的四級(jí)冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮國家級(jí)物流樞紐、物流設(shè)施資源富集的優(yōu)勢(shì)，依托“海、空、鐵、郵”綜合立體交通主樞紐，大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)、“公路+鐵路+航空+水運(yùn)”全載體郵政快遞運(yùn)輸業(yè)務(wù)，開展規(guī)模化冷鏈物流運(yùn)輸。充分依托骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷兩地冷鏈物流集配中心，開展中轉(zhuǎn)換裝、區(qū)域分撥等業(yè)務(wù)，推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送高效協(xié)同。依托“物流中心+城市配送點(diǎn)+末端配送站”的三級(jí)城市配送體系，加快構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈物流服務(wù)的質(zhì)量效益。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局、中國鐵路北京局集團(tuán)天津辦事處、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
2.推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級(jí)。
嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部制定的冷藏車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推廣標(biāo)準(zhǔn)化車型。加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。按照國家有關(guān)規(guī)定淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車。加強(qiáng)冷藏車生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法改裝。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商等企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元及單元化冷鏈載器具，提高帶板運(yùn)輸比例。加快建設(shè)中轉(zhuǎn)冷庫、流通型冷庫等中間環(huán)節(jié)冷庫，減少流通環(huán)節(jié)損耗。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市商務(wù)局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。
支持國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地等完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。大力培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。依托機(jī)場(chǎng)和天津港，發(fā)展冷鏈卡車航班和專線網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。積極發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”。依托海空兩港開展國際冷鏈物流合作和多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)布局建設(shè)境外冷鏈物流設(shè)施。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、天津海關(guān)、中國鐵路北京局集團(tuán)天津辦事處、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責(zé)分工落實(shí)）
積極發(fā)展“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)產(chǎn)銷密切銜接、成本低、效率高的農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，打通高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行通道。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)供銷、郵政快遞、城市配送、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，打通優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下行通道。引導(dǎo)大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業(yè)等聯(lián)合布局城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對(duì)接，打造“上行下行一張網(wǎng)”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
