近日，新修訂的《省級現代農業發展補助專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發，將于2025年12月1日起施行。《辦法》通過整合涉農資金、明確權責分工、優化管理機制、創新支持方式等措施，進一步規范省級現代農業發展補助專項資金使用，提升財政資金使用效益，為江蘇省高水平農業強省建設提供堅實保障。

整合五類資金，集中投向三大領域

過去，江蘇省涉農專項資金分散在農業生產、農業科技、農業公共服務、農業生態保護與資源利用、農田建設等五個領域，存在支持方向重疊、資金使用分散等問題，難以形成推動農業發展的合力。

此次《辦法》將上述五類專項資金整合為“省級現代農業發展補助專項資金”，整合后的資金將集中投向三大領域——

糧食和重要農產品穩產保供：包括耕地建設與利用、糧油生產保障、多元化食物供給、農業應急救災；

農業產業高質量發展：包括鄉村產業發展、農業綠色發展、農業安全保障；

農業科技與裝備水平提升：包括農業科技創新與推廣、種業振興、裝備提升等。

據了解，《辦法》支持范圍大幅拓展，新增糧食安全、綠色發展、科技裝備、應急救災等重點領域，精準匹配現代農業多元化發展需求。具體年度支持方向由省財政廳會同省農業農村廳依據當年黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，按照“零基預算”理念，在專項資金支持范圍內確定。

支持方式多樣，增強靈活性與普惠性

為讓資金“用在刀刃上”，《辦法》從支持方式、結余管理等方面優化資金管理機制，增強政策普惠性與靈活性。

在支持方式上，有直接補助、政府購買服務、以獎代補、先建后補、貸款貼息、擔保補助等，并創新推出資產折股量化、風險補償等模式。對涉及農業新型經營主體承擔的項目，更多地采用先建后補、以獎代補、貸款貼息、擔保補貼、風險補償等普惠制支持方式，強化財政金融聯動，降低經營主體融資成本。省級將在專項實施方案或實施細則中根據不同類型政策（項目）明確相應支持方式。對可由市縣自主使用的資金，由當地根據項目類型，結合本地實際，在上述支持方式中自行選擇。

《辦法》還明確推行“免申直達”機制，對符合條件的“免審直達”項目，實施主體無需申報，資金直接兌付，簡化流程、提高效率。

此外，《辦法》明確結余資金可統籌使用——在完成既定任務和績效目標后，專項資金結余部分可在《辦法》規定支出范圍內統籌使用，避免資金閑置，提升資金使用效率。

明確權責分工，筑牢監管“全鏈條”

針對以往資金執行進度慢、項目管理粗放等問題，《辦法》進一步明確省、市縣財政部門與農業農村部門職責，構建權責對等的管理體系。

省財政廳負責專項資金預算編制、績效管理與政策執行監督，參與制定項目實施方案；省農業農村廳承擔項目申報審核、實施驗收、動態監管等職責，落實績效管理主體責任，加強項目全過程跟蹤管理；市縣相關部門參照省級分工，具體落實資金使用、項目管理任務；資金使用單位需規范財務管理，及時報告項目重大變化，對項目質量與資料真實性負責。

在項目管理上，《辦法》進一步做實項目庫，實行項目滾動管理，未入庫項目原則上不安排資金；嚴格項目變更流程，調整幅度不超過總投資10%的實行備案，超過10%的需重新報批。為支持農業農村主管部門落實好項目跟蹤管理的職責，《辦法》準許設區市、縣（市、區）農業農村部門在當年省下達專項資金總額的5‰內計提一定費用，用于統籌安排項目審計、驗收工作，上限不超過150萬元。

同時，《辦法》進一步構建“績效評估－目標設定－監控－評價－成果應用”的支農資金全鏈條績效管理體系，將績效管理嵌入預算編制和預算執行當中，將績效評價結果與資金分配掛鉤。對虛報冒領、擠占挪用資金等行為，依法依規處理，涉嫌犯罪的移送有權機關，切實守護財政資金安全。

省財政廳農業農村處負責人表示，《辦法》的出臺，進一步提升了江蘇省涉農資金科學管理水平。未來，隨著各項措施落地，省級現代農業發展補助專項資金將更精準、更高效地賦能農業生產，為江蘇省農業高質量發展、打造高水平農業強省注入強勁動力。

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