開展2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)項目申報工作的通知

一、支持方向及要求

（一）支持方向

1.推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場設(shè)施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運和宏觀調(diào)控水平，加強標準化菜市場改造。支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展第三方物流，提高流通效率。

2.建設(shè)生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點品種，建設(shè)改造流通保供重大設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡布局。提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通保供能力，增強儲存、加工、分揀等功能。提高骨干倉儲加工配送能力和效率，布局一批區(qū)域應急保供中心倉。強化消費終端網(wǎng)絡網(wǎng)點建設(shè)，提升末端配送、應急投放能力。完善生活必需品儲備調(diào)控體系，加強肉、菜、小包裝和應急食品等儲備建設(shè)。改進信息監(jiān)測和預測預警。建設(shè)改造“平急兩用”備用場地等，預置部分設(shè)備設(shè)施。

3.完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。支持改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民收入雙提升。支持健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點，發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡優(yōu)勢，整合消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，大力發(fā)展共同配送，降低農(nóng)村物流成本。

4.加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下營銷網(wǎng)絡，發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時零售等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務。大力發(fā)展現(xiàn)代供應鏈，依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應鏈服務平臺，提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、生活服務業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運協(xié)同供應鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系。統(tǒng)籌使用補助資金完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系，支持家電等耐用消費品以舊換新。支持新建、改擴建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，結(jié)合縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級改造，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點或配套設(shè)施，暢通家電消費循環(huán)。

（二）其他要求

1.專項資金不得用于平衡本級財政預算及償還債務或支付罰款、捐款、贊助投資；不得用于征地拆遷、土地開發(fā)、建設(shè)政府性樓堂館所、辦公樓裝修等明令禁止的相關(guān)項目以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。不得用于人員、辦公經(jīng)費和項目組織工作經(jīng)費。包括組織項目申報和評審、評價驗收、引入第三方監(jiān)理和項目規(guī)劃服務等。

2.專項資金不得用于土方開挖、基礎(chǔ)澆筑、墻體砌筑及地面鋪設(shè)（部分老舊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、冷庫倉庫、再生資源回收等路面硬化除外）等基礎(chǔ)土建以及具有商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的項目，包括土地購置、租賃費用，房屋建設(shè)相關(guān)的勘測、設(shè)計、評估等費用。

3.專項資金不得用于項目內(nèi)部管理相關(guān)投資和支出，如辦公樓、員工宿舍、辦公物品、人員工資等。

4.對已從其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，以及已申請并獲得國債支持的項目，不得重復申請資金支持；對于已獲得過省、市級財政資金扶持的項目，不得重復申請資金支持。

5.建設(shè)內(nèi)容模糊、成效無法判斷，以及不符合國家有關(guān)鼓勵或支持發(fā)展方向的。

6.其他不符合支持方向的項目。

二、項目支持方式和標準

（一）項目補貼比例和額度。對于符合現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)政策支持方向和支持內(nèi)容的項目，按照不超過核定實際投資額的40%給予補助。單個申報企業(yè)每年（含單方向和多方向）享受補助金額最高不超過1000萬元，三年內(nèi)累計享受補助金額最高不超過2000萬元。

（二）項目實際投資額的認定標準。本辦法所指實際投資額，是指項目實施單位在項目建設(shè)期間發(fā)生的符合本政策支持時間、支持范圍及內(nèi)容，財務票據(jù)齊全合規(guī)等所有條件，并經(jīng)市商務局聘請的第三方審計機構(gòu)驗收審計認定的實際投資額。

三、申報主體和申報項目條件

（一）申報主體條件

1.申報主體依法注冊登記，具有獨立法人資格。原則上，截至申報通知時間時，申報主體注冊時間需滿一年。

2.近三年未被列入國家、省級、市級信用平臺嚴重失信主體名單。

3.須對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，如實提供本單位信用狀況，承擔違約責任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

4.不存在經(jīng)營資金鏈斷裂、賬戶被凍結(jié)等資產(chǎn)風險問題。

5.應為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)項目的實際投資和實施主體，具備承擔項目實施運營的能力，應及時報送工作進展及相關(guān)數(shù)據(jù)。

6.申報生活必需品流通保供方向的，須與政府有關(guān)部門簽訂相關(guān)應急保供承諾書，或被確定為重點保供企業(yè)，承擔相應的應急保供責任。

7.項目申報需提供第三方機構(gòu)審計報告。

8.獲得資金補助的項目應建立固定資產(chǎn)管理臺賬，要明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護主體責任，原則上5年內(nèi)不得改變其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性，不得改變其用途和經(jīng)營狀態(tài)。

（二）申報項目條件

1.項目建設(shè)地應位于蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)。

2.項目實施期限：開工時間在2024年1月1日以后（符合縣域商業(yè)體系建設(shè)行動支持內(nèi)容的可適度放寬至2023年1月1日以后），項目整體竣工時間應在2025年1月1日至2027年12月31日期間。

四、申報項目專項條件

申報項目還應符合以下專項條件：

（一）推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展相關(guān)項目，應滿足以下條件：

1.新建或升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，項目面積不少于5000平方米，實際投資額不少于500萬元；

2.新建或升級改造城區(qū)社區(qū)便利店，新建或升級改造直營門店10家以上，且單個門店實際使用面積不少于20平方米，累計投資額不少于200萬元；

3.農(nóng)貿(mào)市場、菜市場新建或升級改造項目，建設(shè)面積不少于1000平方米，實際投資額不少于200萬元；

4.區(qū)域冷鏈物流基地冷庫新建或升級改造項目，建筑面積不少于2000平方米，實際投資額不少于500萬元；

5.商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標準化改造項目，實際投資額不少于200萬元；

6.支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，實際投資額不少于500萬元。

（二）建設(shè)生活必需品流通保供體系項目，應滿足以下條件：

1.新建或升級改造服務于生活必需品流通保供的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，實際投資額不少于500萬元；

2.新建或升級改造“平急兩用”的城市應急保供中心（含平急兩用備用場地、城郊大倉基地、臨時轉(zhuǎn)運接駁站），倉庫使用面積不少于200平方米，實際投資額不少于200萬元；

3.連鎖經(jīng)營的商貿(mào)流通市場主體，應有3家以上連鎖超市（單店500平方米以上）或10家以上連鎖便利店（單店20平方米以上），且具備生活必需品的供應能力，申請商超及生鮮電商前置倉等終端網(wǎng)點的建設(shè)改造項目，前置倉不少于5家，且單個前置倉庫不少于15平方米，應具有生鮮類、低溫冷藏類生活必需品存儲能力，申報項目實際投資額不少于200萬元；

4.新建或升級改造生活必需品儲備倉儲項目，倉庫（包括常溫庫和冷庫）使用面積應不少于1000平方米，實際投資額不少于200萬元；

5.與生活必需品流通保供相配套的信息監(jiān)測和預測預警體系建設(shè)及改造項目，實際投資額不少于200萬元。

（三）完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系項目，應滿足以下條件：

1.新建或升級改造縣城商貿(mào)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，實際投資額不少于500萬元；大中型超市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以多個超市、門店整合申報，也可以單獨申報，實際投資額不少于200萬元；

2.縣域分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心和村級綜合服務站等三級物流體系建設(shè)，實際投資額不少于200萬元；

3.農(nóng)產(chǎn)品上行相關(guān)新建或升級改造項目，實際投資額不少于500萬元。

（四）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)項目，應滿足以下條件：

1.供應鏈平臺建設(shè)項目，需具有提供第三方社會服務的功能，實際服務行業(yè)上下游企業(yè)不少于100家，實際投資額不少于500萬元；

2.支持培育年銷售額1000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、倉儲配送設(shè)施升級改造、終端網(wǎng)點冷鏈設(shè)施改造、物流標準化智能化改造等，實際投資額不少于500萬元；

3.支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持培育年銷售額2000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實際投資額不少于500萬元。

（五）完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系項目，應滿足以下條件：

1.廢舊家電家具專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務的綜合性再生資源分揀中心項目，新建或改擴建面積不少于3000平方米，實際投資額不少于500萬元；

2.廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站項目，建設(shè)面積不少于300平方米；再生資源回收點申報項目，建設(shè)內(nèi)容應不少于10個點位；建設(shè)箱式回收點申報項目，布局50個以上多品類智能化回收箱，合計實際投資額不少于500萬元；

3.新建或升級改造廢舊家電家具等再生資源交易市場，市場建筑面積不少于5000平方米，項目實際投資額不少于500萬元；

4.再生資源回收市場主體推進創(chuàng)新“以車代庫”“互聯(lián)網(wǎng)回收”等回收模式，購置再生資源回收、運輸設(shè)備和車輛等，實際投資額不少于200萬元。

五、申報程序

項目申報堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開征集。

（一）項目申報。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務主管部門根據(jù)申報通知，組織符合支持條件的項目主體積極申報，申報主體向注冊所在地或項目建設(shè)所在地（注冊地和項目建設(shè)地不一致的，向項目注冊地所屬地申報）縣市區(qū)商務部門提交申報材料。

（二）縣級初審。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務會同財政主管部門按照現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)有關(guān)文件要求，對申報項目的真實性、完整性、合規(guī)性進行初審，審查申報企業(yè)信用情況、項目投資是否符合項目支持方向和支持內(nèi)容，對項目開展實地核查，初審通過的，推薦報送市商務局、市財政局。

（三）項目評審。市商務局會同市財政局對申報材料進行基礎(chǔ)審查，并委托第三方開展審核、專家評審、項目實地驗收，擇優(yōu)確定最終入庫項目。

（四）公開公示。對通過評審的項目進行公示，公示時間不少于7個工作日。

六、工作要求

（一）加強申報組織。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務、財政主管部門要高度重視，密切配合，加強政策宣傳，認真組織實施，嚴格審核把關(guān)。

（二）嚴格審核資料。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務、財政主管部門要對申報主體開展信用審查，并將信用查詢情況會同申報材料一并報送市商務局。申報主體對申報材料的真實性、合法性、完整性負責。

（三）加強跟蹤管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務、財政主管部門要對屬地現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點項目實行動態(tài)管理，及時增補優(yōu)質(zhì)項目、淘汰不達標項目。

七、申報期限及聯(lián)系方式

請各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務、財政主管部門于11月17日前，聯(lián)合行文將推薦函和項目申報材料（紙質(zhì)材料一式6份）報送至市商務局，電子掃描版發(fā)送至郵箱892333727@qq.com。逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。

聯(lián)系方式：0553-3833623

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                              2025年11月10日